湾区的两家科技巨头亚马逊(Amazon)和谷歌(Google),目前都暂停了PERM申请,这对於美国科技行业的外国求职者、对於美国的科技领先优势,都將有负面影响,或將影响甚远。
据报道,目前亚马逊和谷歌已经撤回了PERM申请,因为申请过程变得更加艰难。《商业內幕》(Business Insider)的一篇报道称,2023 年,据説这两家科技公司都停止了 PERM 申请,而且不会在短期內重启这些业务。
该报道援引一名了解此事的在职员工的话说,谷歌员工已被告知,公司至少要等到 2025 年第一季度,才会重新启动 PERM 程序。
与此同时,亚马逊也告诉员工,它將继续暂停所有新的 PERM 申请,直到 2024 年底。根据一份泄密的备忘录,这家电子商务巨头在 2023 年暂停了 PERM 申请,並在审查了 「劳动力市场状况和移民要求 」后,决定继续暂停。
虽然亚马逊和谷歌已经停止了 PERM 申请,但据报道,Facebook 的母公司 Meta 仍在继续PERM申请担保。不过据一名在职员工称,申请过程明显变慢,需要 「一年或更长时间」。
PERM 对外国求职者的意义
PERM 是Program Electronic Review Management(项目电子审查管理)的缩写。PERM劳工证,是由美国劳工部 (DOL) 颁发的永久性劳工证书,允许美国公司雇用外国工人在美国永久工作。它是职业移民获得美国绿卡的前置条件。一旦PERM暂停,就无法推荐后续申请绿卡进程。
儘管外国技术人员可以使用H1B的工作签证在美国工作,但这类签证一般只允许最多工作六年。之后,只有公司为员工提交了PERM申请,H1B签证才能延长1~3年。
谷歌一向以员工待遇优渥及领导业界潮流著称,有移民律师表示,由於谷歌的影响力,其他公司也可能跟隨 Google 的脚步,放慢PERM的申请。
硅谷停止 PERM 申请,意味著一些在美国工作的海外求职者,可能需要把目光投向硅谷以外的地方。此外,这些公司现有的国际技术工人,可能会面临延长其美国工作许可的挑战。
湾区、尤其是硅谷,一直国际科技人才求职的热点。从另一方面看,吸纳优秀的国际科技人才,也一直是湾区、尤其是硅谷保持科技领先的重要手段,也是湾区经济发展的一个引擎。湾区科技公司暂PERM 申请,影响將是双方面的,而且影响甚远。
当前,已经有越来越多国家,例如英国或加拿大,正放宽对科技人员的移民政策,一些国际科技人才已选择放弃硅谷,而另谋高就,美国將会因此流失一些科技人才。
PERM 申请过程变得困难的原因
PERM 申请是一个认证程序,目的是確保国外工作者不会影响美国本土工作者的就业机会、薪资以及工作条件等。
按美国劳工部的规定,接纳海外求职者的公司,需要向劳工部证明,招聘美国本土员工失败,所以只能招外国员工。成功的PERM申请,是一个极其復杂和冗长的程序,常常要耗一年到一年半的时间 。
近年来,谷歌、亚马逊、Meta 和其他科技公司都进行了大幅裁员。 2023 年 1 月,谷歌公司一口气裁掉 1.2万人。过去一年多的时间,亚马逊共裁掉了超过2.7万个职位。
公司的裁员潮,增加了PERM的申请难度,流程也变得更加復杂。现在公司必须证明,遭解雇的员工不具备外籍员工所须的专业能力;公司在提出外籍员工 PERM 申请前,也得先通知过去半年內被裁人员相关的职缺讯息。也就是说,如果被裁的美国工作者对这项职缺有兴趣,那么该公司的 PERM 申请就会变得难以通过。
谷歌致函美国政府要求修改移民规则
据报导,谷歌公司近日致函美国政府,由於公司正在寻求人工智能的专家和工程师,因此需要更新有关绿卡和招聘的移民规则。
「我们预计,未来几年,我们对人工智能工程师(包括软件工程师、研究工程师和研究科学家)职位的需求將大幅增加。」谷歌在信中写道,「人工智能的进步,带来了令人难以置信的前景,但熟练专业人员的缺乏有可能阻碍其潜力的充分发挥。」