中国为何调整无人机出口管制

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中国为何调整无人机出口管制

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中共官方宣布9月1日起调整无人机的出口管制措施,包括將高精度惯性测量的设备增列入管制范围、取消特定消费级无人机的两年临时管制。专家指或因应西方施压。中共一直否认向俄罗斯提供军民两用设备,用於入侵乌克兰的战爭,但不断被媒体和情报机构揭露蛛丝马跡。

中共宣布调整无人机出口管制措施 专家指迫於西方压力

根据中共商务部、海关总署和中央军委装备发展部7月31日发布的联合公告,將高精度惯性测量的设备增列入管制范围、取消特定消费级无人机的两年临时管制。除了被列入管制清单的无人机及相关设备未经许可不得出口外,禁止所有未纳入管制的民用无人机出口用於大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义活动或者军事目的。

中共商务部还表示,还將调整无人机一些重要部件的管制標准,例如红外成像设备和用於目標指示的激光器。

去年7月,在美中两国有关无人机技术渠道的矛盾不断升级之际,中共曾宣布对部分无人机和无人机相关设备实施出口管制,包括对部分消费级无人机实施为期两年的临时出口管制,不允许將任何民用无人机出口用於军事目的。

台湾国防安全研究院中共政军与作战概念研究所副研究员舒孝煌表示,中共的管制调整,可能是因应西方越来越强大的压力。西方担心中国无人机出口,支持俄罗斯对乌克兰的军事行动。而中共也可能担心美国进一步对中国无人机出口进行更大的管制,压缩其无人机的出口市场,所以它才做出配合西方的强化管制动作。

中国无人机製造商大疆科技有限公司,因涉嫌与中共军方有联繫而受到美国政府的审查。而大疆则反覆表示反对其產品用於军事用途,也无法限制、追踪任何人在市场上购买其產品。大疆2022年4月宣布暂停在俄罗斯和乌克兰的所有业务活动。

台湾国防安全研究院战略与资源所所长苏紫云则表示,美国短期內可能会暂缓对中国无人机的制裁,爭取时间等其它供应链补上来之后再做调整。而中共商务部也就跟著调整了出口管制政策,解除对消费型无人机的管制。因为消费型无人机就是一般用来拍照的小型无人机,它的导控距离和载重量都比较有限。

不过,对於中共称取消特定消费级无人机的两年临时管制,舒孝煌指出,从俄乌战爭看,其实一般的消费型无人机,只要它能够传输影像资料,几乎都可以用在作战上面。

「这里所说的特定消费级,可能不是简单的只能拍摄的消费型无人机,可能是稍微高档一些,能够对影像有定位能力,可以对后方的精准武器进行比较精准的导引的无人机。」

中共无人机被指助俄侵乌克兰 频现蛛丝马跡

欧美多国多次谴责中共向俄罗斯提供军民两用设备,用於入侵乌克兰的战爭。多家媒体和美国情报单位也曾揭露多起相关案例。中共则声称是「虚假信息」。

中共一直称不直接对俄乌战双方提供武器,以及严格控制军民两用產品出口。但半官方的广东省对俄贸易促进会,去年在其微信公眾號上发布了一则「国外企业採购无人机设备通知」。该机构表示,买家想要「探测器、干扰发生器、无人机探测器(商品名BoriTone、AsselLabs、Bulat)或其它类似技术產品、无人机抑制器、通信频段干扰器、干扰发生器」。

Bulat无人机探测器是由圣彼得堡的一家公司3mx开发的。3mx曾表示,该產品「已被乌克兰前线俄罗斯战士长期使用」,可以「及时探测和识別敌方无人机」。

英国《金融时报》致电该协会时,一名工作人员称,这份公告「有误,所以我们把它撤了下来」。並称,俄罗斯买家实际上是在寻找「儿童玩具」。
日本媒体《日经亚洲》报导,调查发现,在2022年12月至2023年4月期间,俄罗斯公司从中国至少进口了37架中国无人机,价值约为10.3万美元。而且这些无人机的报关纪录上清楚写明「特別军事行动专用」。

彭博社今年7月2日引述知情人士的消息说,中共正在为俄罗斯製造和测试致命性攻击无人机。这种无人机以伊朗的沙赫德(Shahed)无人机为原型,可能属於致命武器援助。

舒孝煌表示,其实除了无人机出口之外,西方也担心中共的无人机技术,会提供给俄罗斯或者伊朗。因为伊朗是俄罗斯主要的无人机提供者,而且伊朗制的无人机今年4月份曾对以色列发动突击。

「即使你不是提供无人机,但是也可能把这些中国制的零件装在伊朗制的或者是俄罗斯自製的无人机上面。」

舒孝煌说,西方已经对俄罗斯、伊朗有很多高科技相关的管控,但中共这边是一个最大的漏洞。「所以我想中国(中共)可能还是有很多管道绕过去,但是至少在制度上面它必须要配合一下西方对这些管制的压力。」

中共管制管的只是乌克兰?

外界一直质疑,中共当局对无人机出口管制,管控的是乌克兰,受益的是俄罗斯?

乌克兰的独立研究机构基辅经济学院,基於对战场上缴获的俄罗斯武器装备的研究发表的报告说,中国在俄罗斯关键零部件进口中的份额近年来显著上升,2022年第四季度,中国作为交货国的份额达到53%,而2021年为39%,作为原產国则达到63%,2021年为48%。

去年在乌克兰战爭日渐胶著之际,也不断有报导说,中共加强对无人机的出口管制令乌克兰购买对战爭至关重要的小型无人机面临越来越大的挑战,但俄罗斯则仍然可以大量进口中国相关產品和技术。「政客新闻网」欧洲版(politico.eu)去年报导说,到2023年7月份为止,俄罗斯今年已从中国进口了价值超过一亿美元的无人机,是乌克兰的30倍。

乌克兰总统泽连斯基今年6月2日在新加坡香格里拉会议期间罕见地表示,乌克兰情报部门发现了一些俄罗斯武器含有中国零部件的证据。泽连斯基將北京对俄罗斯的支持形容为「不幸」。